工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期 —— 文章正文2017-10-10

　　近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），明確了系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要行動(dòng)和保障措施，對(duì)于加快工業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)驅(qū)動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。
　　頂層設(shè)計(jì)完備政策進(jìn)入細(xì)化執(zhí)行期
　　國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心信息化研究與促進(jìn)中心互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究室主任張健曾指出，工業(yè)電子商務(wù)是兩化融合的重要內(nèi)容，是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的先導(dǎo)領(lǐng)域。
　　所謂工業(yè)電子商務(wù)，是指工業(yè)企業(yè)在企業(yè)內(nèi)及與上下游企業(yè)、客戶(hù)和合作伙伴等各相關(guān)主體間，借助信息技術(shù)交易、交換、配送商品、服務(wù)、資源、信息的過(guò)程。其本質(zhì)是利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源重塑業(yè)務(wù)流程。
　　近年來(lái)，工業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用在深化，交易額穩(wěn)步擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2015年，規(guī)模以上工業(yè)電子商務(wù)交易達(dá)3.42萬(wàn)億元，占91萬(wàn)余家規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)交易額的53%。2016年，重點(diǎn)骨干企業(yè)工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到54%，采購(gòu)普及率達(dá)到39.9%，銷(xiāo)售普及率達(dá)到41.4%。
　　同時(shí)，大宗原材料、裝備、電子信息、消費(fèi)品等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)加速涌現(xiàn)出一批百億級(jí)、千億級(jí)的知名電子商務(wù)平臺(tái)，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變起了積極作用。
　　在此基礎(chǔ)上，《行動(dòng)計(jì)劃》明確了未來(lái)三年的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，工業(yè)電子商務(wù)普及應(yīng)用不斷深入，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)采購(gòu)額達(dá)到9萬(wàn)億元、電子商務(wù)銷(xiāo)售額達(dá)到11萬(wàn)億元，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到60%；建成一批資源富集、功能多元、服務(wù)精細(xì)的工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院評(píng)價(jià)研究院主任荊林波在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)已經(jīng)打破了產(chǎn)業(yè)之間的界限，使產(chǎn)業(yè)間的相互融合成為現(xiàn)實(shí)，而且在電子商務(wù)的刺激下，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合也成為大勢(shì)所趨，不可逆轉(zhuǎn)。
　　事實(shí)上，近年來(lái)國(guó)家一直在政策上大力支持工業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。從國(guó)家整體部署來(lái)看，國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了不少與工業(yè)電子商務(wù)有關(guān)的政策，如《中國(guó)制造2025》《關(guān)于深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等。
　　荊林波認(rèn)為，目前國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)比較完備，但在執(zhí)行層面政策還比較少。工信部此次發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》結(jié)合了工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)與本部門(mén)工作重點(diǎn)，具有較強(qiáng)的可操作性，為未來(lái)三年的工業(yè)電子商務(wù)工作指明了方向。
　　工信部在對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行解讀時(shí)指出，大力發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)有四個(gè)“有利于”：有利于推動(dòng)工業(yè)企業(yè)交易方式和經(jīng)營(yíng)模式的在線化、網(wǎng)絡(luò)化和協(xié)同化；有利于促進(jìn)面向生產(chǎn)制造全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期的信息交互和集成協(xié)作；有利于實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和服務(wù)型制造等新型生產(chǎn)模式；有利于構(gòu)建開(kāi)放式、扁平化、平臺(tái)化的組織管理模式。
　　此外，大力發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、引領(lǐng)新舊發(fā)展動(dòng)能和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換、推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)具有重要意義。
　　三大短板制約須打破壁壘協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)
　　此次《行動(dòng)計(jì)劃》提出了五項(xiàng)主要行動(dòng)。一是在工業(yè)電子商務(wù)普及應(yīng)用方面，提出“大企業(yè)工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展水平提升行動(dòng)”和“中小企業(yè)工業(yè)電子商務(wù)推廣行動(dòng)”。二是圍繞平臺(tái)建設(shè)，提出“重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)培育行動(dòng)”。三是針對(duì)中小企業(yè)，提出“中小企業(yè)工業(yè)電子商務(wù)推廣行動(dòng)”。四是聚焦區(qū)域轉(zhuǎn)型，提出“區(qū)域工業(yè)電子商務(wù)培育行動(dòng)”。五是在支撐服務(wù)體系建設(shè)方面，提出“工業(yè)電子商務(wù)支撐服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)”。
　　工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為保障《行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的有效性和可操作性，一方面，各地區(qū)、各行業(yè)積極探索新方法、新路徑，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；另一方面，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，不斷完善促進(jìn)工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，以多種方式支持工業(yè)電子商務(wù)支撐服務(wù)體系建設(shè)。
　　不過(guò)，荊林波認(rèn)為，盡管電子商務(wù)已經(jīng)滲透到了各行各業(yè)，所有業(yè)態(tài)都有信息化和電子商務(wù)，但我們可以清楚地看到工業(yè)電子商務(wù)仍存在一些短板需要引起注意。
　　首先，管理方式比較陳舊。目前，在工業(yè)電子商務(wù)化和信息化方面存在的較大誤區(qū)就是仍按傳統(tǒng)的條塊管理方式進(jìn)行管理。管理方式的老化會(huì)阻礙信息的流通，對(duì)工業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展形成阻力，因此要引進(jìn)先進(jìn)的管理意識(shí)，在管理層面將信息流通的通道打通。
　　其次，政府相關(guān)部門(mén)協(xié)作較差。目前，在工業(yè)電子商務(wù)工作的推進(jìn)方面，各部門(mén)還處于單打獨(dú)斗的狀態(tài)。在信息技術(shù)的滲透下，各行業(yè)的界限已經(jīng)打通，管理層面還在各自為政，必然會(huì)阻礙電子商務(wù)在工業(yè)中的發(fā)展，因此，一定要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。
　　最后，政策和市場(chǎng)的關(guān)系尚未理順。信息化電子商務(wù)的推動(dòng)一定要以市場(chǎng)為主，由財(cái)政出錢(qián)進(jìn)行試點(diǎn)的方式不適合電子商務(wù)的發(fā)展，所以，一定要擺正“政府有為、市場(chǎng)作為”“有形的手和無(wú)形的手”之間的平衡關(guān)系。
　　對(duì)此，他給出了相應(yīng)的建議。一是要從國(guó)家的整體利益出發(fā)，打通部門(mén)壁壘，淡化部門(mén)利益。二是在行動(dòng)初期就明確抓手，即政府要作好基礎(chǔ)環(huán)境，而不是包辦一切，才能讓企業(yè)先行。三是在做決策時(shí)，要有整體規(guī)劃，對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)成功的經(jīng)驗(yàn)、國(guó)際頂尖領(lǐng)先模式都要有研究和判斷，才能讓政策更加行之有效。