伊犁州直交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開工率100% 完成投資45.5億 —— 文章正文2017-08-25

8月7日，記者從新疆伊犁州交通運輸局了解到，該局創(chuàng)新工作方式，確保各項建設(shè)任務(wù)有序開展。截至7月，伊犁州直交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開工總數(shù)372個，開工率為100%，完成投資45.5億元，投資任務(wù)完成率為35%。

據(jù)了解，自治區(qū)在2017年加大固定資產(chǎn)投資力度，交通運輸項目成為投資建設(shè)的重點。今年，伊犁州直啟動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目372個，建設(shè)里程5886公里，總投資376億元，計劃年內(nèi)完成投資130億元的建設(shè)任務(wù)。針對今年伊犁州直交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重的情況，州交通運輸局大膽創(chuàng)新，超前思維，多措并舉，按照“政府規(guī)劃、市場運作”的原則，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，通過采用“多條腿走路”的方式，加快項目前期工作及PPP項目的快速落地，對不同的項目建設(shè)實施科學(xué)的前期運行管理建設(shè)辦法，確保了各類建設(shè)項目如期推進。

今年啟動的國省干線PPP項目8個，建設(shè)里程563公里，總投資258億元。目前，項目已全部進場動工，G578線墩麻扎至尼勒克等3個項目征地拆遷工作已基本完成，中國交通建設(shè)股份有限公司、中鐵城市投資股份有限公司、中國建筑股份有限公司正在加快項目公司組建。地方道路PPP項目347個，建設(shè)里程5323公里，總投資86億元，目前，農(nóng)村公路項目已完成60%，完成投資9.6億元;旅游路、資源路、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路已全部動工建設(shè)。客運站場、物流園區(qū)項目18個，總投資39億元，已全部開工建設(shè)。

針對PPP項目，伊犁州交通運輸局堅持“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”，將政府由以往的領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者和保障者，以“運營期逐年動態(tài)測算補貼”“3—5年中期評估”“5年動態(tài)調(diào)價”“10年再談判”等機制為補充，尋找雙方平衡點，保障社會資本與政府方的共同利益，降低風(fēng)險，加快了PPP項目的快速落地。對總投資258億元的8個經(jīng)營性公路項目合理捆綁，以車購稅作為特殊股份入股項目公司，與中國交通建設(shè)股份有限公司、中鐵城市投資股份有限公司、中國建筑股份有限公司通過采用“BOT+EPC+運營期政府動態(tài)補貼”的方式合作建設(shè)。對總投資86億元的347個非經(jīng)營性PPP項目，按照具備開發(fā)周邊旅游資源公路與其他非經(jīng)營性公路類型捆綁成PPP項目包，招選財務(wù)投資人，擬由自治州本地國有企業(yè)財通公司作為潛在社會資本方，采用“BOT”的方式進行融資建設(shè)。

針對項目復(fù)雜的前期工作，伊犁州交通運輸局采用“穿插進行、交叉作業(yè)”，提前介入項目前期，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、縣市配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加快解決交通項目環(huán)評、水保、用地、選址規(guī)劃等前期手續(xù)審批。通過公開選擇一批優(yōu)良的PPP項目團隊實施前期工作，同時還采用邊測量、邊征收、邊拆遷、邊施工、補償手續(xù)同步辦理的方法，兩端同時施工，在壓縮前期周期中盡快施工。

為全力解決好伊犁州直交通運輸建設(shè)項目資金及征遷資金難題，伊犁州交通運輸局全力突破瓶頸，拓寬資金渠道，讓社會資本成為建設(shè)資金籌措的主體，由伊犁交通投資發(fā)展有限責(zé)任公司與銀行對接，為項目公司的融資打好前站。今年，已簽訂農(nóng)業(yè)銀行50億元貸款協(xié)議，中信基金貸款20億元協(xié)議。該公司已向商業(yè)銀行短期融資10億元，先期撥付各縣市，解決征遷資金難題。

針對農(nóng)村公路、旅游路、資源路、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)項目小且散的特點，伊犁州直全面推行代建管理模式。目前，州直農(nóng)村公路、旅游路、資源路、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路項目指揮部已組建運營，代建管理單位已全部進場。州直還實行“雙院審查機制”，聘請具有同等資質(zhì)的獨立單位進行審查把關(guān)，為提高設(shè)計方案質(zhì)量提供專業(yè)技術(shù)保障，通過建立“績效評價機制”提高項目的質(zhì)量和效率。

通過探索“互聯(lián)網(wǎng)+交通基礎(chǔ)設(shè)施”發(fā)展新思路，伊犁州直還健全“質(zhì)量保障體系”，以州交通運輸局和項目指揮部兩級指揮中心為依托，以項目工作流程為導(dǎo)向，集成項目管理系統(tǒng)、施工設(shè)備數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)為一體的項目管理一體化作戰(zhàn)指揮中心，通過鼠標(biāo)輕輕一點，就可通過互聯(lián)網(wǎng)觀看管理交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)情況。