基建投資大手筆,工程機(jī)械借勢而戰(zhàn) —— 文章正文2016-11-15

    
　　國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的主要拉動(dòng)力。國家一系列戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，基建工程及相關(guān)領(lǐng)域得到發(fā)展的機(jī)遇。2016年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然處于火熱的狀態(tài)，城鎮(zhèn)化政策的出臺(tái)，更是將國家建設(shè)的節(jié)奏推向了另一個(gè)高潮。城鎮(zhèn)化建設(shè)、軌道交通建設(shè)、棚戶區(qū)改造工程、大型水利水電工程等等，這些都將強(qiáng)有力推動(dòng)中國的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　投資陡增逾4000億臨近年底基建投資再發(fā)飆

　　臨近年底，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長的政策措施組合拳還將持續(xù)發(fā)力。

　　僅僅9月一個(gè)月，重大工程包投資陡增逾4000億，較8月份增加了約2000億，穩(wěn)增長意圖盡顯。11日，發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)，再次透露出穩(wěn)增長的實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)。對此，發(fā)改委秘書長李樸民表示，接下來還將繼續(xù)發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，打好促進(jìn)投資穩(wěn)定增長的政策措施組合拳。具體包括，加快全面實(shí)施補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目，多方籌集資金，集中用于災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)、城市排水排澇設(shè)施、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級等領(lǐng)域的有效投資，并再選擇一批有現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期，對本應(yīng)企業(yè)有吸引力的PPP項(xiàng)目，向社會(huì)集中推介等。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，10月份，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目15個(gè)，總投資2188億元。包括交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)，總投資1877億元，能源項(xiàng)目2個(gè)，總投資277億元，工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，總投資20億元，高技術(shù)項(xiàng)目1個(gè)，總投資6億元，其它項(xiàng)目3個(gè)，總投資8億元。這些項(xiàng)目主要集中在交通和能源領(lǐng)域。

　　更令人關(guān)注的是，9月份重大工程包投資的陡增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月底，11大類重大工程包，已累計(jì)完成投資70335億元，已開工48個(gè)專項(xiàng)、407個(gè)項(xiàng)目。從單月來看，9月份的投資比8月底增加4269億元。

　　對此，李樸民表示，今年以來，在國家促投資穩(wěn)增長一系列政策措施的綜合作用下，投資增速出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，1―9月份，全國固定資產(chǎn)投資同比增長8.2%，增速比1―8月份小幅回升了0.1百分點(diǎn)，9月份當(dāng)月投資增長9%，增速比8月份加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，投資當(dāng)月增速已連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)回升。

　　李樸民分析，具體到投資的四大領(lǐng)域，1―9月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長19.4%，保持兩位數(shù)以上的增速。

　　“專項(xiàng)建設(shè)基金和第三季度施工高峰期等有利因素帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長?！崩顦忝裾f，另外，制造業(yè)投資同比增長3.1%，增速也略有回升。民間投資同比增長2.5%，繼上月止跌以來繼續(xù)保持回升態(tài)勢，但增速仍處低位。房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長5.8%，增速繼續(xù)小幅回升，但仍延續(xù)分化的走勢。

　　李樸民認(rèn)為，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢總體平穩(wěn)，但是固定資產(chǎn)投資仍面臨著下行壓力。

　　“發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，必須堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，特別是要按照9月5日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板工作力度的要求，適度擴(kuò)大總需求，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過加大恩補(bǔ)短板工作力度，帶動(dòng)擴(kuò)大合理有效投資，增加有效供給，打好促進(jìn)投資穩(wěn)定增長的政策措施組合拳?！彼f。

　　具體包括，加快全面實(shí)施補(bǔ)短板重大工程項(xiàng)目，發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，多方籌集資金，集中用于災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)、城市排水排澇設(shè)施、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級等領(lǐng)域的有效投資。

　　再者，繼續(xù)用好中央預(yù)算內(nèi)投資，確保完成重大項(xiàng)目、重大工程和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，以及全面調(diào)動(dòng)民間投資積極性大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，再選擇一批有現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期，對本應(yīng)企業(yè)有吸引力的PPP項(xiàng)目，向社會(huì)集中推介等。

　　發(fā)改委10月審批交通基建投資超2800億

　　2016年10月，發(fā)改委密集批復(fù)了7項(xiàng)交通基建項(xiàng)目，規(guī)劃金額超過2875億元，這也是2016年1―10月中單月審批交通基建項(xiàng)目金額最高的一個(gè)月。

　　7個(gè)項(xiàng)目包括3項(xiàng)鐵路基建項(xiàng)目(其中兩項(xiàng)為高速鐵路)，2項(xiàng)城市軌道交通項(xiàng)目以及2項(xiàng)公路項(xiàng)目，在這其中城市軌道交通的金額最高，達(dá)到46%。

　　進(jìn)入2016年，交通基建投資的步伐相較于2015年出現(xiàn)了放緩的跡象，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)按照發(fā)改委的公開信息統(tǒng)計(jì)，1―9月發(fā)改委共審批交通基建項(xiàng)目總金額為5123億元，相較于去年同期減少了4783億元。但進(jìn)入2016年下半年，交通基建投資的審批金額出現(xiàn)了明顯的上漲，8月、9月、10月三個(gè)月審批的交通基建投資金額分別達(dá)到1038億、2527億以及2875億元。

　　此外，10月批復(fù)的兩條城市軌道交通項(xiàng)目的項(xiàng)目資本金比例均為25%，按照經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)的梳理，這是近兩年時(shí)間中城軌資本金比例最低的項(xiàng)目，也是國務(wù)院在2015年9月下調(diào)了固定投資項(xiàng)目資本金比例后首次出現(xiàn)25%比例的城軌基建項(xiàng)目。

　　交通運(yùn)輸部科學(xué)院交通發(fā)展研究中心博士翁燕珍也向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示,資本金比例越低，投資人的杠桿就會(huì)更足，對于政府而言，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)更大。

　　10月發(fā)改委批復(fù)了7個(gè)交通基建項(xiàng)目，在這7個(gè)項(xiàng)目中，除廈門二期城市軌道交通規(guī)劃以及連云港至徐州鐵路外，其余的5個(gè)項(xiàng)目均分布于我國中西部地區(qū)，分布于我國的內(nèi)蒙古、貴州、新疆、四川四個(gè)省份，其中僅新疆自治區(qū)就有兩個(gè)項(xiàng)目，總規(guī)劃投資金額超過375億元。

　　10月份密集批復(fù)的交通基建總金額構(gòu)成了截止到目前全年的交通基建新高峰――在2016年1-7月，交通基建項(xiàng)目審批速度相較于2015年較為緩慢，這與此前的預(yù)期有所差別。

　　2016年5月，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)了《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，在這份《行動(dòng)計(jì)劃》中提出，在2016年至2018年的三年間，將重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、公路、水路、機(jī)場、城市軌道交通項(xiàng)目303項(xiàng)，涉及項(xiàng)目總投資約4.7萬億元。

　　這份《行動(dòng)計(jì)劃》同時(shí)計(jì)劃2016年擬推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程項(xiàng)目131個(gè)，總金額達(dá)到2.1萬億。而按照目前經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)目前從發(fā)改委公開的信息統(tǒng)計(jì)，1―10月總共審批的交通基建項(xiàng)目為43個(gè)，總金額為8000億左右。這也意味著發(fā)改委只有在未來兩個(gè)月的時(shí)間中，完成88個(gè)總金額達(dá)到1.3萬億的基建項(xiàng)目審批才能完成《行動(dòng)計(jì)劃》中預(yù)定的目標(biāo)。

　　此次審批的7個(gè)項(xiàng)目大部分資金來源依然維持了傳統(tǒng)的“中央財(cái)政+地方財(cái)政+銀行貸款”為主的資金渠道構(gòu)成。以內(nèi)蒙古自治區(qū)海拉爾至滿洲里的高速公路為例，該項(xiàng)目估算總投資約51.4億元，其中，國家安排中央專項(xiàng)建設(shè)基金(車購稅)11.16億元，內(nèi)蒙古自治區(qū)安排重點(diǎn)公路建設(shè)資金6.83億元，共計(jì)約17.99億元作為項(xiàng)目資本金，占總投資的35%，其余資金則利用國內(nèi)銀行貸款解決。

　　值得關(guān)注的是，在次輪審批的廈門市城市軌道交通二期和烏魯木齊城市軌道交通二期兩個(gè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目資本金比例低至了25%。按照經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，在此前兩年批復(fù)的城軌基建投資中，尚不曾出現(xiàn)資本金比例低于30%的情況。

　　2009年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》，在這份《通知》中，將鐵路、公路、城市軌道交通的最低資本金比例下調(diào)到25%;在2015年的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》中，進(jìn)一步將城市軌道交通的最低資本金下調(diào)到20%。

　　一位交通基建領(lǐng)域相關(guān)人士向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，項(xiàng)目資本金比例是政府調(diào)控基建投入的方式之一，較低的項(xiàng)目資本金能夠在有限的財(cái)政下進(jìn)行更大規(guī)模的基建投入。

　　十三五交通基建投資或超13萬億航空投資加速

　　日前，接近交通運(yùn)輸部的相關(guān)知情人士向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)透露，在2016年-2020年五年時(shí)間中，按照靜態(tài)投資估算，全國“鐵公水航”領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資有可能會(huì)超過13萬億元，其中僅高速公路的投資就有可能達(dá)到3萬億元。

　　參照“十二五”期間11.54億元左右的公路水路固定投資額――這一數(shù)目是根據(jù)交通運(yùn)輸部和原鐵道部的公開年報(bào)梳理所得，我國“十三五”期間的鐵公水固定投資將依然維持高位。

　　持續(xù)大規(guī)模的投資對于基建的資金投資方式提出了新的要求。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，目前，一些多元化資金的籌措方案正在內(nèi)蒙古、貴州等各個(gè)省份醞釀?！皟?nèi)蒙古交通建設(shè)的投資“十三五”期間是在‘十二五’的高位上來決策的，大體確定的是五年投資4000億元-4500億元。這么大的資金額度，除了國家財(cái)政性資金，還有中央的專項(xiàng)基金之外，主要的是靠政府與社會(huì)資本的合作，以及我們組建的交通基金來籌措?！痹诮找淮蜳PP(公私合營)與交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資高端對話中，內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸廳副廳長戴貴如此表示。

　　據(jù)戴貴介紹，目前內(nèi)蒙古交通運(yùn)輸廳已經(jīng)成立了投融資成立的專項(xiàng)推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了一支總規(guī)模在500億元的基金。

　　根據(jù)戴貴在PPP(公私合營)與交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資高端對話上的介紹，內(nèi)蒙古交通基金的總規(guī)模達(dá)到500億元，選擇了與浦發(fā)銀行合作，采取母子基金“1+N”的架構(gòu)。目前，目前子基金的204億元和母基金的21.46億元已經(jīng)落地，用在內(nèi)蒙古8個(gè)交通建設(shè)項(xiàng)目上。同時(shí)，戴貴也表示，下一步主推的方向就是把各個(gè)子基金盡快建立起來，為交通建設(shè)籌集更多、更充足的建設(shè)資金。


　　在內(nèi)蒙古以外，貴州省也正在建立類似的基金，根據(jù)貴州省交通運(yùn)輸廳黨委委員、總規(guī)劃師邱楨國的介紹，目前貴州省已經(jīng)有兩支基金都落地，第一支是省政府批準(zhǔn)交通廳成立的交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，規(guī)模為400億元，其中財(cái)政每年出資10億元，用于引導(dǎo)包括平安銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)。第二支基金是國務(wù)院批準(zhǔn)貴州省成立的脫貧扶貧攻堅(jiān)基金，總共3000億元，貴州省從其中拿出1200億元用于交通建設(shè)投資，這當(dāng)中又有600億元用于高速公路的投資建設(shè)。

　　在各地基建上馬背后的是下一個(gè)五年中國交通基建投資規(guī)模的擴(kuò)大。根據(jù)接近交通運(yùn)輸部的一位知情人士的表述，在十三五期間，中國或許將開工建設(shè)、改善干線鐵路3.5萬公里、高速公路3萬公里、普通國道7.5萬公里、內(nèi)河航道4500公里、新建民用運(yùn)輸機(jī)場56個(gè)。

　　2014年10月，原交通運(yùn)輸部部長楊傳堂在綜合交通運(yùn)輸“十三五”編制工作啟動(dòng)會(huì)上的內(nèi)部講話中曾經(jīng)表示，交通路網(wǎng)建設(shè)必須繼續(xù)保持一定的發(fā)展規(guī)模和速度。此外，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，交通運(yùn)輸部對十三五期間的交通運(yùn)輸規(guī)劃，明確了“實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施能力適度超前配置”的基本原則，并提出了“構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”。據(jù)悉，圍繞這一主體，規(guī)劃在十三五規(guī)劃期間設(shè)定了包括高速鐵路、高速公路、四沿通道等十項(xiàng)交通建設(shè)的重點(diǎn)工程。

　　據(jù)了解，在新一輪的交通基建投資規(guī)劃中，公路和鐵路投資依然占據(jù)核心地位。一位地方交通運(yùn)輸局人士曾向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，國、省道的投資擴(kuò)建成為了下一步地方交通投資的重點(diǎn)。

　　前述接近交通運(yùn)輸部的相關(guān)知情人士向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)透露，目前的鐵路公路的基建網(wǎng)絡(luò)框架已經(jīng)基本形成，下一步的建設(shè)重點(diǎn)將集中在對交通基建網(wǎng)絡(luò)的完善上，比如此前曾經(jīng)被關(guān)注的“斷頭路”等;同時(shí)，公路和鐵路的交通基建將會(huì)重點(diǎn)在中西部地區(qū)開展。

　　在今年3月份中國發(fā)布的《十三五規(guī)劃綱要》中，提出了“構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”，圍繞這一主體，在十三五規(guī)劃期間設(shè)定了包括高速鐵路、高速公路、四沿通道等十項(xiàng)交通建設(shè)的重點(diǎn)工程。

　　據(jù)了解，十三五交通運(yùn)輸領(lǐng)域的投資，除了在鐵路和公路方面的投資力度會(huì)加大外，航空基建投資也在持續(xù)加速。根據(jù)3月公布的《十三五規(guī)劃綱要》，目前我國既有的運(yùn)輸機(jī)場207個(gè)，在建運(yùn)輸機(jī)場28個(gè)，規(guī)劃新增運(yùn)輸機(jī)場163個(gè)，研究布局運(yùn)輸機(jī)場11個(gè)。而接近交通運(yùn)輸部的知情人士對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，未來5年將建設(shè)56個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場。

　　在民用運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)以外，上述知情人士透露，在未來五年的航空基建中，通用航空將成為建設(shè)的重點(diǎn)之一。這或許將會(huì)進(jìn)一步推高航空基建的投入。

　　今年5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，在這份指導(dǎo)意見中提出了“到2020年，建成500個(gè)以上通用機(jī)場，基本實(shí)現(xiàn)地級以上城市擁有通用機(jī)場或兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場”的目標(biāo)。

　　分析人士指出，在可以預(yù)期的未來，通用航空的發(fā)展還將帶動(dòng)巨大的交通基建投資，而中國在通用航空基建領(lǐng)域尚存在著較大的投資空間。

　　國家發(fā)改委批復(fù)三條鐵路建設(shè)總投資超800億

　　11月11日從國家發(fā)改委獲悉，發(fā)改委批復(fù)神木至瓦塘鐵路紅柳林至馮家川段鐵路、牡丹江至佳木斯鐵路、張家界經(jīng)吉首至懷化鐵路可行性報(bào)告，總投資855.5億。

　　神木至瓦塘鐵路紅柳林至馮家川段鐵路，項(xiàng)目總投資87.5億元，其中工程投資86.36億元，機(jī)車車輛購置費(fèi)1.14億元。資金來源為：項(xiàng)目資本金占總投資的35%，計(jì)30.6億元，由陜西馮紅鐵路有限責(zé)任公司自籌。資本金以外的資金利用國內(nèi)銀行貸款解決。

　　牡丹江至佳木斯鐵路，項(xiàng)目總投資385.6億元，其中工程投資367.6億元，動(dòng)車組購置費(fèi)18億元。

　　張家界經(jīng)吉首至懷化鐵路項(xiàng)目總投資382.4億元，其中工程投資355.4億元，動(dòng)車組購置費(fèi)27.0億元。

　　發(fā)改委：10月核準(zhǔn)固投項(xiàng)目15個(gè)總投資2188億

　　李樸民：(四)固定資產(chǎn)投資情況。10月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目15個(gè)，總投資2188億元。包括交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)，總投資1877億元，能源項(xiàng)目2個(gè)，總投資277億元，工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，總投資20億元，高技術(shù)項(xiàng)目1個(gè)，總投資6億元，其它項(xiàng)目3個(gè)，總投資8億元?？梢姡@些項(xiàng)目主要集中在交通和能源領(lǐng)域。比如，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，新建贛州至深圳鐵路，對促進(jìn)贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，完善區(qū)域路網(wǎng)布局具有積極作用。云南省墨江至臨滄公路，對于強(qiáng)化滇中新區(qū)對滇西南的輻射帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)滇西邊境集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等具有重要意義。重大能源工程領(lǐng)域，蘇新能源和豐有限公司40億標(biāo)準(zhǔn)立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目，對提高我國清潔能源自給能力，保障我國能源安全具有重大戰(zhàn)略意義，還可實(shí)現(xiàn)塔城地區(qū)煤炭的高效、清潔利用，將資源優(yōu)勢(2069.688,1.12,0.05%)轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

　　重大工程包投資完成情況。截至9月底，11大類重大工程包，已累計(jì)完成投資70335億元，比8月底增加4269億元，已開工48個(gè)專項(xiàng)、407個(gè)項(xiàng)目。

　　信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程，累計(jì)完成投資20565億元，比8月底增加1031億元。

　　生態(tài)環(huán)保重大工程，累計(jì)完成投資6422億元，比8月底增加149億元。

　　清潔能源重大工程，累計(jì)完成投資10483億元，比8月底增加1973億元。

　　糧食水利重大工程，累計(jì)完成投資3780億元，比8月底增加230億元。

　　交通運(yùn)輸重大工程，累計(jì)完成投資15435億元，比8月底增加494億元。

　　健康養(yǎng)老服務(wù)重大工程，累計(jì)完成投資4039億元，比8月底增加95億元。

　　能源礦產(chǎn)資源保障重大工程，累計(jì)完成投資6176億元，比8月底增加155億元。

　　現(xiàn)代物流重大工程，累計(jì)完成投資2000億元，比8月底增加30億元。

　　城市軌道交通重大工程，累計(jì)完成投資765億元，比8月底增加79億元。

　　增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力重大工程，累計(jì)完成投資100億元。

　　新興產(chǎn)業(yè)重大工程，累計(jì)完成投資570億元，比8月底增加33億元。

　　發(fā)改委10月批復(fù)投資項(xiàng)目超2900億元軌交建設(shè)受矚目

　　截至目前，發(fā)改委批復(fù)投資項(xiàng)目的速度仍保持較高水平，統(tǒng)計(jì)顯示發(fā)改委批復(fù)的項(xiàng)目投資規(guī)模已經(jīng)超過2900億元。

　　具體數(shù)據(jù)顯示，10月11日，發(fā)改委發(fā)布了兩項(xiàng)鐵路重大工程項(xiàng)目的批復(fù)，涉及總資金達(dá)795億元。具體為新建貴陽至南寧鐵路項(xiàng)目，總投資757.6億元，其中工程投資722.6億元，動(dòng)車組購置費(fèi)35億元;新建克拉瑪依至塔城鐵路鐵廠溝至塔城段項(xiàng)目總投資37.14億元，其中工程投資36.54億元，機(jī)車車輛購置費(fèi)0.6億元。10月18日，發(fā)改委發(fā)布了一項(xiàng)鐵路重大工程的批復(fù)和公路重大工程項(xiàng)目的批復(fù)，其中連云港至徐州鐵路項(xiàng)目總投資為281.7億元，其中工程投資255.8億元，動(dòng)車組購置費(fèi)25.9億元。綏芬河至滿洲里國家高速公路海拉爾至滿洲里段項(xiàng)目估算總投資約51.4億元。此外，10月31日批復(fù)的平利至鎮(zhèn)坪高速公路工程項(xiàng)目估算總投資約為114.42億元，G8513線九寨溝(川甘界)至綿陽段高速公路工程項(xiàng)目估算總投資約為410.09億元。

　　此外，發(fā)改委10月份還分別批復(fù)了烏魯木齊市、廈門市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)城市軌交項(xiàng)目，投資額超1300億元。

　　值得關(guān)注的是，今年前9個(gè)月，全國施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資974089億元，同比增長9.1%，增速比1月份至8月份提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。施工項(xiàng)目638848個(gè)，比去年同期增加104930個(gè)，比上月末增加64804個(gè)。此外，前9個(gè)月，全國新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資367663億元，同比增長22.6%，增速比1月份至8月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。新開工項(xiàng)目470243個(gè)，比去年同期增加101891個(gè)。

　　據(jù)悉，今年國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)了《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》?！缎袆?dòng)計(jì)劃》指出，2016年至2018年，擬重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、公路、水路、機(jī)場、城市軌道交通項(xiàng)目303項(xiàng)，涉及項(xiàng)目總投資約4.7萬億元，其中鐵路和城市軌道交通投資分別為2萬億元和1.6萬億元，合計(jì)占總體投資額的76.6%。

　　國金證券分析師徐才華表示，城市軌道交通投資是本次計(jì)劃的最大亮點(diǎn)，城軌建設(shè)預(yù)計(jì)今年將迎來大規(guī)模的開工。今年我國城市軌道交通投資占前五年總投資額的78%，城市軌道交通行業(yè)將加快發(fā)展。

　　發(fā)改委密集批復(fù)多地城市軌道交通規(guī)劃2020年投資超萬億

　　9月以來，發(fā)改委先后批復(fù)了包頭、烏魯木齊、廈門等地的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，總投資規(guī)模超千億元。近年來，城市軌道交通進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，多地都在積極申報(bào)、修改城市軌道交通網(wǎng)規(guī)劃，國家發(fā)改委也加快了對城市軌道交通網(wǎng)的批復(fù)進(jìn)度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2020年，我國城市軌道交通投資額將超過萬億元。由于軌道交通具有投資大、收益低、周期長的特點(diǎn)，如何解決建設(shè)資金來源成為擺在地方城市面前的難題。

　　發(fā)改委批復(fù)文件顯示，廈門市城市軌道交通二期規(guī)劃建設(shè)2號線二期、3號線二期、4號線和6號線一期共4個(gè)項(xiàng)目，總長度152.2公里，建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目總投資為1000.92億元。到2021年，烏魯木齊軌道交通二期建設(shè)3號線一期工程、4號線一期工程2個(gè)項(xiàng)目，總長度41.8公里，建設(shè)項(xiàng)目總投資為338.1億元。

　　各地也加快了城市軌道交通建設(shè)步伐。近期，沈陽市將開建5條地鐵新線路以及4條延伸線，高快速路總長將由現(xiàn)在的277公里增加到400公里。根據(jù)規(guī)劃，到“十三五”末，鄭州市軌道交通運(yùn)營總里程要超過300公里。10月17日，鄭州市召開決戰(zhàn)“十三五”軌道交通動(dòng)員會(huì)，鄭州市要求必須在今明兩年內(nèi)新開工建設(shè)12條線路，為此，會(huì)議列出全市“十三五”軌道交通建設(shè)“時(shí)間表”：2016年，開工建設(shè)2號線二期工程等6個(gè)工程項(xiàng)目;2017年，開工建設(shè)6個(gè)工程項(xiàng)目，春節(jié)前實(shí)現(xiàn)1號線二期、城郊鐵路二期開通試運(yùn)營;2018年，力爭實(shí)現(xiàn)2號線二期通車試運(yùn)營;2019年，實(shí)現(xiàn)3個(gè)工程項(xiàng)目通車試運(yùn)營;2020年，實(shí)現(xiàn)4條線路通車試運(yùn)營。

　　發(fā)改委公開的三批PPP推介項(xiàng)目中，城市軌道交通項(xiàng)目單體投資規(guī)模大，總計(jì)投資金額超1萬億元。發(fā)改委發(fā)布的消息顯示，截至今年8月底，在發(fā)改委推出11大類重大工程包中，城市軌道交通重大工程方面已開工43個(gè)項(xiàng)目。累計(jì)完成投資686億元，比7月底增加40億元。

　　中國城市軌道交通協(xié)會(huì)表示，我國共有40個(gè)軌道交通在建城市，全國共有60個(gè)左右城市開展了規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、咨詢等前期工作?！笆濉逼陂g我國城市軌道交通建成投運(yùn)線路超過3000公里，預(yù)計(jì)“十三五”期間軌道交通投資規(guī)模將達(dá)到1.7-2萬億元。

　　截至目前，共有近50個(gè)城市規(guī)劃獲批，已批復(fù)規(guī)劃線路總投資超過2.5萬億元。其中超過1000億元的城市有6個(gè)，分別為北京、上海、深圳、成都、蘇州、青島。6個(gè)城市規(guī)劃線路投資超萬億。去年批復(fù)的北京市軌道交通二期規(guī)劃，2015-2021年建設(shè)12個(gè)項(xiàng)目，總長度262.9公里，建設(shè)項(xiàng)目總投資為2122.8億元。

　　廣發(fā)證券研究報(bào)告認(rèn)為，按照《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，未來三年我國總新增城市軌道交通規(guī)劃里程達(dá)到2385公里，共計(jì)103個(gè)軌交項(xiàng)目，投資額高達(dá)1.6萬億。其中2016年和2017年將是城軌建設(shè)和投資的高峰期。如此巨大的投資規(guī)模，顯然完全依靠政府解決是不可能的，如何解決資金來源成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。

　　我國城市軌道交通投資主體和融資模式單一一直被詬病。今年9月份，國家發(fā)展改革委組織召開城市軌道交通投融資機(jī)制創(chuàng)新研討會(huì)。國家發(fā)展改革委副主任胡祖才表示，城市軌道交通堅(jiān)持多元化籌資，構(gòu)建多贏協(xié)同機(jī)制，加大政策創(chuàng)新力度盡快完善綜合開發(fā)土地政策，促進(jìn)軌道交通沿線和站點(diǎn)周邊的物業(yè)開發(fā)。大力推廣PPP模式，借鑒學(xué)習(xí)重點(diǎn)城市實(shí)施PPP項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極引入社會(huì)資本，完善有關(guān)的稅收政策。