建現(xiàn)代綜合性港口集群 未來三年河北將形成“三港五區(qū)多點”海洋開發(fā)格局 —— 文章正文2018-03-13

2018年3月4日，河北省人民政府印發(fā)了《河北省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。隨著《規(guī)劃》對功能區(qū)的確定，到2020年，河北省將形成秦皇島港、唐山港和黃驊港現(xiàn)代綜合性港口集群，山海關(guān)、樂亭、曹妃甸、豐南和渤海新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，點狀開發(fā)區(qū)域為主體的“三港五區(qū)多點”海洋開發(fā)格局。

根據(jù)《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的河北省海域主體功能定位，充分考慮海洋資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，《?guī)劃》將河北全省海域劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。

其中，優(yōu)化開發(fā)區(qū)域包括山海關(guān)區(qū)、海港區(qū)和曹妃甸區(qū)海域，海域面積1553.44平方公里，占全省管轄海域面積的21.49%，海岸線長101.82公里，占河北省海岸線總長的21.00%。該區(qū)域海洋資源環(huán)境承載能力較弱，海洋開發(fā)強(qiáng)度較高，產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化。

《規(guī)劃》對優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的功能定位為：“三北”地區(qū)重要出?？诤烷_放門戶，北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地，環(huán)渤海新型工業(yè)化基地重要支撐，與北京聯(lián)動的臨港產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū)，全國重要的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。具體優(yōu)化方向為以下幾個方面：

——優(yōu)化空間布局。合理調(diào)整海域開發(fā)規(guī)模和時序，優(yōu)化岸線資源配置，嚴(yán)格實施圍填?？偭靠刂浦贫?，控制海域開發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)海域資源集約節(jié)約利用。圍繞港口、產(chǎn)業(yè)、城市一體化發(fā)展，優(yōu)化港口功能布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)聚集。

——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改造提升鋼鐵、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋交通運輸業(yè)和海洋船舶工業(yè)等產(chǎn)業(yè)向高端化、鏈條化、智能化和綠色化方向發(fā)展。培育壯大海洋工程裝備、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展港口物流、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)。提高創(chuàng)新能力和核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

——改善生態(tài)環(huán)境。實行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制陸源污染物排放，加強(qiáng)近岸海域污染整治和生態(tài)修復(fù)，規(guī)范入海排污口設(shè)置，減少污染物排海總量，有效保護(hù)自然岸線，提高海洋生態(tài)服務(wù)功能。

根據(jù)《規(guī)劃》，優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的發(fā)展重點有以下幾個海域：

——山海關(guān)區(qū)海域。海域面積 273.84 平方公里(含石河南島)，占優(yōu)化開發(fā)區(qū)域面積的 17.63%;海岸線長 20.77 公里，占優(yōu)化開發(fā)區(qū)域海岸線總長的 20.40%。圍繞山海關(guān)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，加快山海關(guān)港區(qū)建設(shè)，發(fā)展散雜貨和集裝箱運輸業(yè)務(wù)，推進(jìn)海洋船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集聚發(fā)展，形成特色鮮明、輻射面寬、競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。高效利用岸線、沙灘和海島(石河南島)等重要旅游資源，實施海島及周邊海域綜合整治修復(fù)，推動濱海旅游業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管護(hù)，保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境。

——海港區(qū)海域。海域面積 352.48 平方公里，占優(yōu)化開發(fā)區(qū)域面積的 22.69%;海岸線長 35.98 公里，占優(yōu)化開發(fā)區(qū)域海岸線總長的 35.34%。優(yōu)化港口布局，實施“西港搬遷”改造工程，建設(shè)現(xiàn)代化綜合性大港。西港區(qū)依托后方城市，打造集郵輪客運、旅游、商貿(mào)、金融等功能為一體的客運港區(qū);東港區(qū)在能源運輸服務(wù)基礎(chǔ)上，拓展集裝箱、散雜貨等物資運輸業(yè)務(wù)，發(fā)展為以集裝箱和煤炭、石油、礦石等散雜貨運輸為主的綜合性港區(qū)。依托優(yōu)質(zhì)岸線、海灘和海域資源，提升現(xiàn)有旅游綜合設(shè)施服務(wù)能力。

——曹妃甸區(qū)海域。海域面積 927.12 平方公里(含龍島)，占優(yōu)化開發(fā)區(qū)域面積的 59.68%;海岸線長 45.07 公里，占優(yōu)化開發(fā)區(qū)域海岸線總長的 44.26%。加快曹妃甸港區(qū)建設(shè)，發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，完善港口功能，發(fā)展原油、鐵礦石、LNG、煤炭等大宗原材料運輸，拓展港口物流、商貿(mào)、信息、保稅等服務(wù)功能。積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)新型重化工業(yè)向區(qū)域集聚，積極發(fā)展現(xiàn)代港口物流、鋼鐵、化工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、可再生能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、海水利用等新興產(chǎn)業(yè)。加快綜合保稅區(qū)和中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)世界一流的石化產(chǎn)業(yè)、精品鋼、重型裝備制造基地。堅持產(chǎn)城教融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)唐山灣生態(tài)城和曹妃甸臨港商務(wù)區(qū)建設(shè)，完善住宿、餐飲、商貿(mào)、商務(wù)、文化、教育、旅游和社區(qū)服務(wù)等功能配套設(shè)施，加快生態(tài)示范城市建設(shè)。推進(jìn)龍島旅游開發(fā)，加強(qiáng)海島及周邊海域海洋生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)與保護(hù)。

限制開發(fā)區(qū)域包括灤南縣、豐南區(qū)、黃驊市、北戴河區(qū)、撫寧區(qū)、昌黎縣、樂亭縣和海興縣海域，海域面積5413.14平方公里，占全省管轄海域面積的74.89%，海岸線長342.55公里，占全省海岸線總長的70.65%。該區(qū)域海洋資源環(huán)境條件較好，是黃渤海大型洄游經(jīng)濟(jì)魚蝦類和各種地方性經(jīng)濟(jì)魚蝦蟹類產(chǎn)卵、繁育、生長的良好場所，環(huán)渤海重要的海水養(yǎng)殖區(qū)和濱海景觀帶。

禁止開發(fā)區(qū)域包括2處海洋自然保護(hù)區(qū)、1處國家濕地公園。海域(海島)面積261.18平方公里，占全省管轄海域面積的3.61%，海岸線長40.48公里，占全省海岸線總長的8.35%。

隨著功能區(qū)的確定，到2020年，河北省將形成秦皇島港、唐山港和黃驊港現(xiàn)代綜合性港口集群，山海關(guān)、樂亭、曹妃甸、豐南和渤海新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，點狀開發(fā)區(qū)域為主體的“三港五區(qū)多點”海洋開發(fā)格局;自然岸線、濱海景觀帶以及重要河口、重要濱海濕地、海島為主體的“一線一帶多片”海洋生態(tài)安全格局;傳統(tǒng)漁場、海水養(yǎng)殖區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)為主體的“一場兩區(qū)”海洋水產(chǎn)品保障格局。