國家安全監(jiān)管總局印發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃 —— 文章正文2017-08-29

 日前，國家安全監(jiān)管總局制定下發(fā)了《非煤礦山安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》,就建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，提升非煤礦山安全整體水平，防范和遏制重特大事故工作舉措有關(guān)事項提出明確要求。
《規(guī)劃》指出，到2020年，非煤礦山法治建設得到全面加強，安全監(jiān)管效能和信息化水平顯著提升，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、從業(yè)人員千人死亡率規(guī)劃較2015年下降10%；淘汰關(guān)閉礦山6000座，礦山企業(yè)規(guī)?；C械化、標準化水平明顯提高，從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍增強；采空區(qū)治理總量2億立方米，“頭頂庫”病庫數(shù)量較2015年下降40%。社會組織和公眾參與機制日益完善，重特大事故得到有效遏制，較大事故繼續(xù)減少。非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，較大事故起數(shù)、較大事故死亡人數(shù)規(guī)劃較2015年下降15%。
《規(guī)劃》要求，要推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任體系，建立“黨政”領導、部門安全管理責任清單和重點崗位安全操作責任清單；完善非煤礦山安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作機制，推行實施聯(lián)合執(zhí)法試點；強化非煤礦山安全生產(chǎn)依法治理，修訂《礦山安全法》；推動建立非煤礦山安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化管理機制，建立非煤礦山安全專業(yè)執(zhí)法信息平臺和責任追究數(shù)據(jù)庫，完善“黑名單”制度；完善長期停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管，規(guī)范工作程序，強化復產(chǎn)復工檢查驗收。
《規(guī)劃》強調(diào)要強化非煤礦山安全生產(chǎn)支撐能力，繼續(xù)開展超大規(guī)模超深井金屬礦山安全生產(chǎn)科研攻關(guān)，注重科研成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)和社會組織開發(fā)基層班組崗前安全警示教育、崗位安全風險和崗位安全操作描述數(shù)字化載體，完善礦山救援隊伍準入、考核、轉(zhuǎn)崗等機制，推進安全生產(chǎn)責任保險制度在非煤礦山領域落實。建立非煤礦山安全監(jiān)管權(quán)力責任清單公開和年度監(jiān)督檢查計劃、執(zhí)法結(jié)果公開制度，推進事故調(diào)查報告和技術(shù)報告同時公開制度，全面公開合法非煤礦山建設項目名單，接受公眾和社會監(jiān)督。
《規(guī)劃》特別強調(diào)，將著力實施安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制和保護生命重點工程，著力提升礦山本質(zhì)安全水平，切實降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。實施非煤礦山保護生命重點工程，全面排查可能造成重大人員傷亡的高風險采空區(qū)，特別是采用房柱式開采方式的石膏礦采空區(qū)。全面核實“頭頂庫”情況，采取有效方式切實提高“頭頂庫”的安全保障能力。對單班井下作業(yè)人員超過50人的地下礦山，必須將井下人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)納入到當?shù)匕踩O(jiān)管部門的安全生產(chǎn)綜合信息平臺。