培育千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè) 夯實(shí)工業(yè)發(fā)展之基 —— 文章正文2016-07-01

核心閱讀：日前，記者從市經(jīng)信委了解到，《湖州高端裝備制造業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》初步編制完成并通過專家認(rèn)證，近期將正式發(fā)布。《規(guī)劃》提出，到2020年，我市高端裝備制造業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值突破210億元，比“十二五”末期翻一番，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到20萬元/人·年，綜合實(shí)力居全省前列；企業(yè)層面，到2020年，將培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)5家、 50億元企業(yè)10家、超10億元企業(yè)30家，培育科技型中小企業(yè)500家，上市企業(yè)50家……

除了上述目標(biāo)之外，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)打造、人才集聚等方面，我市圍繞高端裝備制造業(yè)的發(fā)展也都給出了詳細(xì)的發(fā)展路線圖。在這個(gè)“十三五”開局之年的特殊時(shí)間點(diǎn)，出臺(tái)這一規(guī)劃意欲何為？目前我市的裝備制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何？發(fā)展高端裝備制造業(yè)將為我市的工業(yè)發(fā)展帶來哪些影響？記者日前采訪了市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人。

記者 邵鼎

“制造為本”理念夯實(shí)工業(yè)根基

裝備制造業(yè)一直以來被認(rèn)為是工業(yè)的根基和支柱。“十二五”期間，我市把該產(chǎn)業(yè)放在重要的戰(zhàn)略位置，全力扶持和培育。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”末，裝備制造業(yè)增加值達(dá)到203.16億元，占據(jù)規(guī)上工業(yè)的26.14%，期間年均增速14%，高于規(guī)上工業(yè)3.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全省年均增速5.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)69.9億元，較“十一五”末期增長(zhǎng)98%，占規(guī)上工業(yè)的27.6%。“這一連串的數(shù)據(jù)彰顯了裝備制造業(yè)對(duì)于湖州工業(yè)的重要性。”市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過幾年來的發(fā)展，我市的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)明顯，園區(qū)建設(shè)進(jìn)展良好，高技術(shù)領(lǐng)域比重增大，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間我市共新建2個(gè)國家級(jí)高新區(qū)、 2個(gè)省級(jí)高新區(qū)，還建有南潯電梯、青山機(jī)電制造、臨杭裝備制造、現(xiàn)代物流裝備4個(gè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園。目前全市已經(jīng)形成了以數(shù)控機(jī)床及其控制系統(tǒng)、智能電梯、物流裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等為主導(dǎo)的裝備制造業(yè)。其中電梯、液壓搬運(yùn)裝備、物流分?jǐn)傇O(shè)備、稻麥?zhǔn)崭顧C(jī)等在國內(nèi)市場(chǎng)占比均居前列。

發(fā)展裝備制造業(yè)，創(chuàng)新能力是核心。圍繞創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)、智能制造等方面，我市進(jìn)行了重點(diǎn)推進(jìn)。五年間，我市新增國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心13家；新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心52家；引進(jìn)“國家千人計(jì)劃”人才6人，“省級(jí)千人計(jì)劃”人才12人，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才12人，創(chuàng)新的領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)15個(gè)。“這些積極成果帶來直接影響就是企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一大批科技含量十足的標(biāo)桿企業(yè)。”市經(jīng)信委相關(guān)人士說，“十二五”末，裝備制造業(yè)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值605.2億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)47.4%，比“十一五”末期提高了12.5個(gè)百分點(diǎn)。

特別值得關(guān)注的是，重點(diǎn)發(fā)展之下，該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)智造能力大幅度提升。“十二五”末，我市的“兩化”融合指數(shù)位居全省第四，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，包括久立集團(tuán)、諾力機(jī)械等8個(gè)項(xiàng)目被列入全省“兩化”深度融合智能制造計(jì)劃。

狠補(bǔ)短板搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展“制高點(diǎn)”

隨著“十三五”的到來，有人認(rèn)為工業(yè)正在面臨一個(gè)新的發(fā)展局面。特別是國內(nèi)外對(duì)于裝備制造業(yè)的態(tài)度轉(zhuǎn)變正在影響著工業(yè)格局的新發(fā)展。我市有關(guān)專家分析認(rèn)為，從國際上看，發(fā)達(dá)國家重拾制造業(yè)的跡象十分明顯，而發(fā)展中國家則利用人口紅利和資源紅利，紛紛搶奪低端市場(chǎng)，這勢(shì)必造成這一產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)入白熱化；而從國內(nèi)看，“一帶一路”戰(zhàn)略正在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑，裝備制造業(yè)正在成為強(qiáng)國發(fā)展的新戰(zhàn)略，我省也把高端裝備制造業(yè)作為七大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)培養(yǎng)，重要意義不言而喻。“總體來看，對(duì)于我市來說，發(fā)展高端裝備制造業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，就看我們能不能保持優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)足短板，率先搶下發(fā)展的‘制高點(diǎn)’。”市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，經(jīng)過多年的發(fā)展，我市的裝備制造業(yè)雖然取得進(jìn)步，但是短板依然明顯。這種短板首先表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、產(chǎn)業(yè)集群補(bǔ)足。而從企業(yè)層面看，無論是領(lǐng)軍企業(yè)還是中小企業(yè)都存在量的不足。而造成這兩個(gè)問題的根本原因還是裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力有限。

此時(shí)《規(guī)劃》的適時(shí)出臺(tái)，既找準(zhǔn)了我市當(dāng)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)，又為產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展點(diǎn)亮了路燈。《規(guī)劃》指出，未來我市高端裝備制造業(yè)發(fā)展將圍繞創(chuàng)新能力提升、智能制造引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)培大育強(qiáng)、重點(diǎn)企業(yè)培育、開放發(fā)展引領(lǐng)五大工程。“這五大工程可以說是實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的金鑰匙。”有關(guān)專家認(rèn)為，要把裝備制造業(yè)向高端化培育，就需要我們切準(zhǔn)短板、抓準(zhǔn)要害。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為例，創(chuàng)新是發(fā)展裝備制造業(yè)的核心動(dòng)能，這里所說的創(chuàng)新不再僅僅局限于技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新，同樣還需要企業(yè)在平臺(tái)打造上和創(chuàng)新模式上進(jìn)行創(chuàng)新。“《規(guī)劃》中提出，要加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，特別是提到要發(fā)展以技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游，這十分值得推崇，同時(shí)在企業(yè)管理模式和商務(wù)模式也提出了很多創(chuàng)造性的舉措。”該專家表示。

政策傾斜助推重點(diǎn)領(lǐng)域率先崛起

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新業(yè)態(tài)下，我市的裝備制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，必須明確自身的優(yōu)勢(shì)。分析目前我市的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，《規(guī)劃》提出瞄準(zhǔn)新能源汽車、智能電梯、物流裝備、工業(yè)用動(dòng)力電池、農(nóng)業(yè)機(jī)械、節(jié)能環(huán)保裝備、機(jī)器人及數(shù)控加工裝備、通用航空裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)件等九大重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)培育。“這八個(gè)產(chǎn)業(yè)中既有我市以往的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也有近年來涌現(xiàn)出的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但從國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)看，這些產(chǎn)業(yè)都是當(dāng)下極具發(fā)展前景和潛力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。”有關(guān)專家認(rèn)為。

 方向確定，下一步如何提升？專家表示，裝備制造業(yè)的高端化意味著必須打破這幾大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)定位，要看得到產(chǎn)業(yè)的不足和短板。以智能電梯為例，南潯的電梯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的產(chǎn)品品種依然過于單一，產(chǎn)品技術(shù)層次還有待提高，《規(guī)劃》提出，到2020年，電梯產(chǎn)業(yè)要在整機(jī)和核心部件上實(shí)現(xiàn)突圍，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要突破200億元。

保證高端裝備制造業(yè)的順利發(fā)展，政策支持必不可少，《規(guī)劃》中把財(cái)政支持政策進(jìn)行了多個(gè)方面的細(xì)化。在稅收優(yōu)惠方面，我市將加快落實(shí)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、加速折舊、新購設(shè)備所含增值稅折扣、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免、重要原材料及關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口免稅等扶持政策。此外每年我市還將安排一定規(guī)模專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持高端裝備制造業(yè)重大項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造、企業(yè)兼并。我市還將發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立高端裝備專項(xiàng)基金，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本、金融資本對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

為加快人才隊(duì)伍建設(shè)，《規(guī)劃》中明確提出將實(shí)施高端裝備制造業(yè)人才優(yōu)先引進(jìn)計(jì)劃，將裝備制造業(yè)創(chuàng)新型人才引進(jìn)列入“南太湖精英計(jì)劃”、“南太湖特聘專家計(jì)劃”、“南太湖緊缺型急需人才計(jì)劃”。同時(shí)，我市還將建立“政校企”定向培育高端裝備制造業(yè)高端技術(shù)人才培育機(jī)制，采用聯(lián)合培育、短期培訓(xùn)、委托培育等形式，打通專業(yè)型高新技術(shù)人才的壁壘。

在營(yíng)造服務(wù)環(huán)境方面，我市將針對(duì)裝備制造業(yè)企業(yè)簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率，特別是針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目將開通“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早落地、速出效。此外，我市還將建立服務(wù)高端裝備制造業(yè)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)兼并重組企業(yè)提供法律援助、建立“上市公司輔導(dǎo)”專家服務(wù)組，為企業(yè)提供定制服務(wù)，協(xié)助解決掛牌上市難題。來源：湖州日?qǐng)?bào)