全國地勘基金總體規(guī)模壯大成果顯著 —— 文章正文2016-06-14

　    全國地勘基金總體規(guī)模進一步壯大，礦產勘查取得重要成果。截至2015年末，中央和省級兩級地質勘查基金累計總規(guī)模達531億元，累計投資礦產勘查項目10837個，新發(fā)現礦產地1595處，其中大型598處，中型537處。

　　這是全國地勘基金成立以來上繳的一份圓滿答卷。

　　“全國地勘基金準確把握定位，加強兩級聯動，既分工又協同，在分擔化解勘查風險、引導拉動社會資金投入和促進地質找礦突破等方面取得了如此成績。”談起全國地勘基金來之不易的成績，國土資源部中央地質勘查基金管理中心程利偉感觸頗深地說。

　　規(guī)模擴大成效顯

　　據了解，2015年，全國地質勘查基金管理機構繼續(xù)貫徹落實找礦突破戰(zhàn)略行動總體部署，繼續(xù)著力加強重點礦種、重要成礦區(qū)帶前期勘查，發(fā)揮引導拉動社會資金的政策調控功能，在構建地質找礦新機制、促進地質找礦突破等方面發(fā)揮了重要作用。

　　近日下發(fā)的《全國地勘基金情況通報》顯示，2015年，全國地勘基金總體規(guī)模進一步壯大，但投入水平延續(xù)2014年下滑趨勢。截至2015年末，全國有28個?。▍^(qū)、直轄市）建立了省級地質勘查基金，中央和省級兩級地質勘查基金累計總規(guī)模達531億元，較2014年同比增長10.6%。2015年，全國非油氣礦產勘查投入327.88億元，其中，中央和地方財政投入165.95億元。全國地勘基金投入43.2億元，分別占當年全國非油氣礦產勘查總投入的13.18%和礦產勘查財政投入的26.03%，是財政資金投入礦產資源風險勘查的重要組成部分。2015年，全國地勘基金整體投入繼續(xù)下滑，比2014年減少10.8億元，同比減少20%。

　　全國地勘基金礦產勘查取得了重要成果。截至2015年末，全國地勘基金累計投資礦產勘查項目10837個，新發(fā)現礦產地1595處，其中大型598處，中型537處。江西省浮梁縣朱溪外圍鎢銅礦普查提交(333+334)鎢資源量286萬噸，刷新了鎢礦儲量規(guī)模的世界記錄；安徽省淮南煤田潘集煤礦外圍煤炭詳查探獲(333+334)煤炭資源量48億噸，銅陵縣舒家店斑巖型銅礦普查累計提交333銅金屬量61.89萬噸；河南省澠池、新安、偃龍煤田等煤下鋁土礦普查分別提交(333+334)鋁土礦礦石量20168萬噸、22890萬噸、20924萬噸；湖北省?？悼h竹園溝-下坪礦區(qū)和遠安縣高家?guī)r礦區(qū)累計查明333磷礦石量5.38億噸；重慶市大足興隆礦區(qū)鍶礦普查查明333礦石量2150萬噸，折合礦物量1048萬噸；西藏左貢縣拉榮礦區(qū)鎢鉬礦普查探獲333類鎢資源量14.34萬噸；青海省都蘭縣那更康切爾溝銀多金屬礦普查探獲(333+334)銀資源量1300余噸；新疆和田縣火燒云超大型鉛鋅礦床查明(333+334)鉛鋅資源量1895萬噸，哈密市三道嶺南煤炭普查探獲333資源量150億噸，苦水湖一帶鹽湖資源預查發(fā)現超大型硼鋰礦。全國地勘基金在推進找礦突破戰(zhàn)略行動中發(fā)揮了重要作用。

　　據了解，2015年，中央地勘基金全面加強項目實施過程、施工質量和找礦成果的監(jiān)管與跟蹤管理，對“煤鈾兼探”、整裝勘查區(qū)以及江西省鈾銅鎢礦重點突破區(qū)等項目加強組織協調，繼續(xù)部署了“旁站式”監(jiān)理和“產學研”綜合研究課題。43個項目開展野外地質工作，完成鉆探工作量7.61萬米，一批項目獲重大找礦成果。項目清理工作取得扎實成果，國外專項收尾工作取得積極成效，礦產地儲備工作取得積極進展。2015年中央地勘基金項目新發(fā)現中型以上礦產地9處，其中大型以上礦產地3處，中型6處。2006年～2015年中央地勘基金項目累計發(fā)現100處大中型礦產地，占中央地勘基金投入礦產勘查項目總數的24.7%，其中大型以上礦產地63處，中型37處。

　　2015年，26個省級地勘基金新發(fā)現礦產地172處，其中大型礦產地32處、中型礦產地61處、小型礦產地79處。截至2015年，省級地勘基金累計新發(fā)現礦產地1501處，占全國省級地勘基金投入礦產勘查項目總數的 17.9%，其中大型礦產地536處、中型礦產地505處、小型礦產地460處。

　　據不完全統(tǒng)計，截至2015年，全國省級地勘基金累計新增資源量顯著的礦種主要是煤炭15425億噸、鐵礦132億噸、銅礦1839萬噸、鉛鋅礦4230萬噸、金礦1119噸、鋅礦874190噸、銀礦18393噸、硫鐵礦28717萬噸、鎳礦133951噸、鈮鉭258340噸、水泥用灰?guī)r282億噸、磷礦96億噸。

　　“全國地勘基金引導拉動社會資金方式多樣化，有效帶動了礦產勘查工作。”程利偉介紹，地勘基金項目和資金繼續(xù)集中向高風險礦種前期勘查傾斜，發(fā)揮降低勘查風險的作用，積極探索地勘基金投資新模式，引導社會資本參與礦產勘查，合作投資途徑方式呈現多樣化態(tài)勢。受全球礦業(yè)深度調整的影響，社會資本投資礦產勘查意愿下降，合作項目數量及資金占比出現下降。2015年全國地勘基金新增合作項目數占全部新增項目數的10.8%，合作項目投資占當年全部投資的20.1%。

　　同時，全國地勘基金運行機制和管理制度不斷完善。中央地勘基金繼續(xù)堅持“財政預算、市場運作”的運行模式，不斷完善與市場化運作相適應的項目論證、組織實施、質量監(jiān)理、合同管理、資金管理、權益處置等方面的管理制度；省級地勘基金在協調聯動的機制下，相互借鑒，取長補短，并結合本地實際，探索出臺了各具特色的地勘基金項目組織實施、資金運行、成果處置、獎勵激勵等方面的制度辦法，基金運行管理水平不斷提高。

　　兩級地勘基金協調聯動機制運行平穩(wěn)，作用有效發(fā)揮。2015年中央地勘基金管理機構繼續(xù)堅持與各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門及省級地勘基金管理機構采取召開協調聯動工作會議、落實信息交流報表制度、編印全國地質勘查基金情況通報、加強項目合作、開展項目管理情況調研交流等措施，進一步推進兩級地勘基金協調聯動工作，兩級地勘基金的整體功能不斷得到發(fā)揮。特別是兩級地勘基金合力，推進一批整裝勘查區(qū)和重點突破區(qū)的找礦工作，取得重大成果，在推進找礦突破戰(zhàn)略行動中發(fā)揮了重要作用。

　　“受國際經濟環(huán)境影響，全國地勘基金整體投入呈現出持續(xù)下滑態(tài)勢，2014年和2015年同比減少幅度均近20%。”程利偉分析，全國地勘基金在發(fā)揮國家財政資金對商業(yè)性礦產勘查的引領作用和服務地方經濟等方面的成效面臨重大挑戰(zhàn)，一些長期存在且亟需破解的難點依然存在，如礦業(yè)權登記困難、項目成果處置率低、項目退出機制和激勵機制不健全等。此外，出現了勘查成本不斷上升、生態(tài)環(huán)境保護日益嚴格等一些新的要求和挑戰(zhàn)。在國家全面深化改革的大趨勢下，地勘基金的改革發(fā)展任重而道遠。