內(nèi)蒙古實(shí)施化解煤炭產(chǎn)能“組合拳” —— 文章正文2016-05-18

 煤炭資源儲量與原煤產(chǎn)量位居前列的中國產(chǎn)煤大區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)，正出臺和實(shí)施一系列措施化解煤炭過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)煤炭業(yè)供給側(cè)改革。
內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳近日下發(fā)通知，要求各地對未經(jīng)國家核準(zhǔn)等基本建設(shè)手續(xù)不全的煤礦，一律責(zé)令停工停產(chǎn)，對拒不停工停產(chǎn)、擅自組織建設(shè)生產(chǎn)的，由盟行政公署、市人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。
通知還要求對現(xiàn)有合規(guī)生產(chǎn)煤礦按全年作業(yè)時(shí)間不超過276個(gè)工作日重新確定煤礦產(chǎn)能，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)，引導(dǎo)煤礦減量化生產(chǎn)。
內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院院長蓋志毅表示，這些措施是為化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序、實(shí)施煤炭行業(yè)供給側(cè)改革而制定的方案。
與此同時(shí)，煤炭行業(yè)限制產(chǎn)量的政策也已跟進(jìn)。據(jù)內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局相關(guān)工作人員介紹，全區(qū)300多處非央企生產(chǎn)煤礦企業(yè)的年產(chǎn)能減少了6000多萬噸，縮減產(chǎn)量16.05%。
另外，內(nèi)蒙古要求自今年5月起，煤礦的月度產(chǎn)量不得超過重新確定產(chǎn)能的1/12。“疏堵結(jié)合”是內(nèi)蒙古化解煤炭過剩產(chǎn)能、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“組合拳”。
目前，內(nèi)蒙古去產(chǎn)能的有關(guān)措施效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。據(jù)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)和信息化委員會統(tǒng)計(jì)，一季度內(nèi)蒙古生產(chǎn)煤炭2.1億噸，同比下降8.7%，全區(qū)停產(chǎn)煤礦120處。
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內(nèi)蒙古10年煤礦數(shù)量減少790處 產(chǎn)能增加6.4億噸
我國產(chǎn)煤大區(qū)內(nèi)蒙古通過整頓關(guān)閉和資源整合，淘汰了一大批規(guī)模小、技術(shù)水平低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、安全無保障的小煤礦，2005年至2015年的10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)煤礦數(shù)量減少790處，同期產(chǎn)能增加6.4億噸。
來自內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委的一份調(diào)研分析顯示，經(jīng)過近10年的調(diào)整和優(yōu)化，內(nèi)蒙古煤礦數(shù)量已由2005年的1378處減少到2015年的588處，產(chǎn)能由2.6億噸增加到9億噸，平均單井產(chǎn)能由2005年不足14萬噸提高到188萬噸。
內(nèi)蒙古自2011年開始對自治區(qū)煤炭行業(yè)實(shí)施以煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過開展以煤炭企業(yè)間為主的橫向兼并重組提高了區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)化水平，通過開展煤炭轉(zhuǎn)化企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)縱向重組，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)和一體化發(fā)展。
分析認(rèn)為，雖然煤炭資源配置政策對內(nèi)蒙古煤炭的轉(zhuǎn)化和煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條形成作用顯著，但由于可消化的產(chǎn)能有限且大多自成體系，原有產(chǎn)能并沒有得到更多地消化，加快煤炭轉(zhuǎn)化企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)重組仍是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期化解內(nèi)蒙古產(chǎn)能過剩的一項(xiàng)重要措施。